Jämställdhetsombudsmannen

Lönejämförelser och utvärdering av orsakerna till löneskillnader

En lönekartläggning är inte bara en beskrivning av existerande löneuppgifter. "För att jämställdhetsplanerna konkret ska främja lönejämställdhet, är det viktigt att det görs jämförelser mellan kvinnors och mäns löner och att orsakerna till löneskillnaderna utreds", konstaterade riksdagens arbetslivs- och jämställdhetsutskott i sin behandling av bestämmelsen om lönekartläggning.

I lönekartläggningen är det alltså väsentligt att jämföra löner och utvärdera löneskillnader. Meningen med en lönekartläggning är ju att klarlägga om det finns ogrundade löneskillnader på en arbetsplats. Om det finns löneskillnader måste man först utreda vad de beror på och om de direkt eller indirekt beror på kön. Därefter måste man avgöra om skälen är godtagbara med tanke på jämställdhetslagen eller inte.

Den här bedömningen ligger till grund för de löneåtgärder som ska tas upp i jämställdhetsplanen.

Åtgärder för att uppnå lönejämställdhet

I jämställdhetsplanen bör de åtgärder anges som lönejämställdhet kan uppnås med. I jämställdhetslagen nämns lönen som en speciellt viktig fråga för vilken förslag bör utarbetas i jämställdhetsplanen. Om inga konkreta löneåtgärder skrivs in i jämställdhetsplanen bör skälet därtill motiveras i planen.

Löneåtgärderna bör vara så konkreta som möjligt. Det är också bra att ange en tidsplan för när åtgärderna för lönejämställdhet ska genomföras, trots att jämställdhetslagen inte kräver det.

Hur ofta? Lönekartläggning och utredning av jämställdhetsläget

Enligt jämställdhetslagen kan det avtalas lokalt om en lönekartläggning, och en redogörelse för jämställdhetssituationen i sin helhet på en arbetsplats bör lämnas minst vart tredje år.

Beslut om åtgärder

En uppdatering av de nödvändiga åtgärderna i jämställdhetsplanen och en bedömning av genomförandet ska göras varje år.

Vad grundar sig jämställdhetsombudsmannen på i sina instruktioner?

I jämställdhetslagen föreskrivs om minimikraven på innehållet i jämställdhetsplanerna och om vissa andra frågor. Där finns inga detaljerade bestämmelser om hur lönekartläggningen ska göras. Jämställdhetslagens beredningsunderlag ger en viss fingervisning om hur lönekartläggningen görs. Lönekartläggningens syfte att säkerställa att lönediskriminering inte förekommer kan också tjäna som vägledning. Jämställdhetsombudsmannen utgår från de här faktorerna i sina instruktioner ovan.

Många av de frågor som kommer upp i samband med lönekartläggningen har generellt samband med hur man upprättar jämställdhetsplaner. Läs mera om detta i punkten
Jämställdhetsplan

De viktigaste lagberedningsarbeten för lönekartläggning är:

• Betänkande av kommissionen för revidering av jämställdhetslagen (kommittébetänkande 2002:9)
• Regeringens proposition (RP 195/2004)
• Betänkande av riksdagens arbetslivs- och jämställdhetsutskott (AjUB 3/2005).