Tasa-arvovaltuutettu

Palkkojen vertailu ja palkkaerojen syiden arviointi

Palkkakartoitus ei tarkoita pelkästään olemassa olevien palkkatietojen kuvaamista. ”Jotta tasa-arvosuunnitelmilla pystytään konkreettisesti edistämään palkkatasa-arvoa, on tärkeää, että naisten ja miesten palkkoja verrataan ja selvitetään syitä palkkaeroille”. Näin totesi eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunta palkkakartoitussäännöstä käsitellessään.

Oleellinen osa palkkakartoitusta on siis palkkojen vertailu ja palkkaerojen analysointi. Onhan palkkakartoituksen tarkoituksena selvittää, onko työpaikalla perusteettomia palkkaeroja. Silloin, kun palkkaeroja havaitaan, on ensiksi arvioitava, mikä on niiden syynä ja johtuvatko ne sukupuolesta joko välittömästi tai välillisesti. Tämän jälkeen on arvioitava, ovatko palkkaerojen syyt tasa-arvolain näkökulmasta hyväksyttäviä vai perusteettomia.

Tämä arvio on pohjana tasa-arvosuunnitelmaan sisällytettäville palkkausta koskeville toimenpiteille.

Toimenpiteet palkkauksellisen tasa-arvon saavuttamiseksi

Tasa-arvosuunnitelmaan tulee sisällyttää toimenpiteet palkkauksellisen tasa-arvon saavuttamiseksi. Palkkaus mainitaan tasa-arvolaissa erikseen aiheena, jota koskevia toimenpiteitä tasa-arvosuunnitelmissa tulee olla. Jos tasa-arvosuunnitelmaan ei kirjata mitään konkreettisia palkkausta koskevia toimenpiteitä, suunnitelmassa on syytä perustella, miksi niitä ei siinä ole.

Toimenpiteiden tulisi olla mahdollisimman konkreettisia. Suunnitelmiin on hyvä kirjata myös aikataulu, jonka kuluessa palkkausta koskevat toimenpiteet tullaan toteuttamaan, vaikka tällaista aikataulua ei olekaan tasa-arvolaissa asetettu.

Kuinka usein?

Palkkakartoitus ja selvitys tasa-arvotilanteesta
Tasa-arvolain mukaan paikallisesti voidaan sopia siitä, että palkkakartoitus ja selvitys työpaikan tasa-arvotilanteesta kokonaisuudessaan tehdään vähintään kerran kolmessa vuodessa.

Toimenpiteistä päättäminen
Tasa-arvosuunnitelmaan sisältyvien tarpeellisten toimenpiteiden päivittäminen ja toimenpiteiden toteutumisesta koskeva arvio on tehtävä vuosittain. 

Mihin tasa-arvovaltuutettu ohjeistuksessaan nojautuu?

Tasa-arvolaissa säädetään tasa-arvosuunnitelmien vähimmäissisällöstä ja eräistä muista asioista. Laissa ei ole yksityiskohtaisia säännöksiä siitä, kuinka palkkakartoitus tulee toteuttaa. Jossain määrin ohjeita palkkakartoituksen tekemiseksi voidaan saada tasa-arvolain valmisteluasiakirjoista. Johtoa tässä suhteessa voidaan hakea myös palkkakartoituksen tavoitteesta varmistaa palkkauksen syrjimättömyys. Tasa-arvovaltuutettu nojautuu yllä olevassa ohjeistuksessaan näihin lähtökohtiin.

Monet myös palkkakartoituksen yhteydessä esiin tulevat kysymykset liittyvät yleisemmin tasa-arvosuunnitelmien tekemiseen. Tältä osin lisää tietoa on kohdassa
Tasa-arvosuunnitelma

Keskeiset palkkakartoitusta koskevat lainvalmistelutyöt:
- Tasa-arvolain uudistamistoimikunnan mietintö (komiteanmietintö 2002:9)
- hallituksen esitys (HE 195/2004)
- eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunnan mietintö (TyVM 3/2005).